Pôvodná veľká novela verejného obstarávania sa výrazne zmení

13.03.2013, SITA | Správy zo stavebníctva

Dnes sa začína 16. schôdza parlamentu, ktorá bude rokovať v druhom čítaní okrem iného aj o návrhu novelizácie verejného obstarávania, o tzv. veľkej novele zákona. Jej pôvodný návrh sa výrazne zmení.

Siedmich z deviatich členov budúcej Rady Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) bude môcť navrhovať verejnosť. Dvaja najvyšší predstavitelia úradu sa na základe svojej funkcie stanú predsedom a podpredsedom navrhovaného odvolacieho orgánu, ktorý bude v druhostupňovom konaní posudzovať rozhodnutia o námietkach. Členov rady bude podľa pôvodného návrhu vymenovávať vláda. Výnimky z pravidiel obstarávania pre nákup tovarov a poskytovanie služieb do 400-tisíc eur a vykonanie prác do 200-tis. eur (pôvodne do 5 miliónov eur) by mala udeľovať vláda namiesto ministerstva financií.

To sú len niektoré z viacerých zmien vyplývajúcich z rozsiahleho pozmeňovacieho návrhu a doplnkov, ktoré k veľkej novele zákona o verejnom obstarávaní predložil poslanec parlamentu Michal Bagačka (Smer).
 

Úpravy reagujú aj na malú novelu

Z pôvodného návrhu ministerstva vnútra vypadnú časti, ktoré prevzala tzv. zrýchlená malá novela verejného obstarávania (účinná je od 18. februára t.r.) a pribudnú niektoré časti cez spomínaný poslanecký pozmeňovací návrh. Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti ako gestorský odporučil včera veľkú novelu schváliť aj so zmenami.

"Tým, že bola prijatá novela v skrátenom konaní, vznikol nesúlad s týmto návrhom," zdôvodňuje podanie pozmeňovacieho návrhu k veľkej novele M. Bagačka. Dve tretiny bodov je podľa neho len reakcia na prijatie malej novely, vrátane niektorých legislatívno-technických opatrení. "A jedna tretina v zásade nemení filozofiu alebo obsahovú stránku. Na základe diskusie v parlamente v prvom čítaní aj s verejnou obcou sa niektoré veci upravujú a zlepšujú," hovorí poslanec.
 

Zmiernenie podmienok na uznávanie referencií

Veľká novela verejného obstarávania má nadobudnúť účinnosť 1. júla. Výnimkou je časť o zavedení elektronických zariadení pre elektronické trhovisko s navrhovanou účinnosťou 1. januára 2014. Od začiatku tohto roku tak budú platiť už tretie rôzne pravidlá verejného obstarávania. Opozícia kritizovala spôsob schvaľovania zmien, ktoré podľa nej spôsobia neprehľadnosť. M. Bagačka tvrdí, že jeho pozmeňovacie návrhy nebudú neprehľadné pre ľudí, ktorí verejnému obstarávaniu rozumejú.

Pozmeňovací návrh poslanca Smeru napríklad zmierňuje navrhované podmienky na zavedenie a uznávanie referencií podnikateľov pre účasť vo verejnom obstarávaní. Po novom by mal referencie dodávateľov tovarov, poskytovateľov služieb a zhotoviteľov prác skúmať ÚVO. Tri negatívne referencie od obstarávateľov môžu znamenať zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. S odvolaním proti rozhodnutiu o referenciách sa predtým neuvažovalo.
 

Postačí čestné vyhlásenie

Uchádzačom stačí predložiť čestné vyhlásenie, že spĺňajú požadované podmienky účasti v súťaži. Preverovať sa mali následne len v prípade víťaza. Na základe dodatočného návrhu sa splnenie podmienok má zisťovať aj v prípade ďalších dvoch účastníkov v poradí. Rada ÚVO bude môcť schvaľovať výnimky na uzatváranie dodatkov k zmluvám.

Oproti doterajšiemu návrhu bude možné rozhodnutie o dodatku napadnúť na súde. Účastníci súťaží by mali mať po novom právo spochybniť podmienky pre diskrimináciu aj v prípade, že do obstarávania sa zapojí najmenej päť uchádzačov. Doterajší návrh hovoril, že pri účasti minimálne piatich firiem bude súťaž v poriadku.